本文摘要:案由:近年来,我国职业教育发展迅速,为提高劳动者素质、促进经济社会增长、促进就业做出了重要的孝道。

案由:近年来,我国职业教育发展迅速,为提高劳动者素质、促进经济社会增长、促进就业做出了重要的孝道。同时,我们应该清醒地认识到,职业教育仍然是教育领域的一个薄弱环节。总体增长水平不适应经济社会增长的需要,与人民群众的预期还有另一个差距。没有职业教育的现代化,教育的现代化就不完整。

实现职业教育现代化,显著提高职业教育服务能力,在提升国家人力资本中发挥关键作用,已成为支撑国家战略的重要力量。案例:2014年,习近平总书记在关于职业教育的重要指示中强调:“要牢牢把握服务增长、促进就业的办学偏向,深化体制机制创新,创新多种职业教育模式,坚持产教结合、校企互助,坚持工学结合、知行合一,引导社会各界特别是行业企业努力支持职业教育,努力构建中国特色职业教育体系。”2017年,习近平总书记在第十九次全国代表大会报告中再次明确提出,“:”要完善职业教育培训体系,深化产教结合,校企互助。

2018年11月,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《国家职业教育革新实施方案》。2019年1月24日,国务院发布《国家职业教育革新实施方案》(国发〔2019〕4号)。该方案的出台是新时代、新阶段、新形势下职业教育的顶层设计。

节目一开始就指出“职业教育和普通教育是两种不同类型的教育,具有同等重要的地位”,这是对职业教育认识的进一步升华,也是对职位的进一步提升。2019年2月23日,中共中央、国务院发布《中国教育现代化2035》,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《加速推进教育现代化实施方案(20182022年)》。文件指出:“加快发展现代职业教育,不断优化职业教育结构。推进职业教育与产业成长的有机联系和深度融合,着力建设一批具有中国特色的高水平职业院校和专业。

2019年3月5日,国务院政务公开表示,第一步就业的优先政策放在宏观政策层面,将职业教育纳入“多管齐下稳定扩大就业”是职业教育岗位的进一步提高;”加快现代职业教育的发展,将高职院校的招生规模扩大100万人,是职业教育的一大创新和发展。2019年4月1日,教育部、财政部联合发文《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》(教执成[2019]5号)。在2006年启动“示范(骨干)院校”拔尖建设、2015年启动“优质高职院校”拔尖建设的基础上,2019年启动“双高计划”拔尖建设。

“双高”建设的提出不仅提升了高等职业教育的地位,也带来了理念上的突破,即“普通高等教育和高等职业教育”应该是高等教育的基础,是高等教育强国的基础。2019年4月3日,国家发展改革委、教育部联合发文《关于建设产教融合型企业实施措施(试行)》(发改社〔2019〕590号),将极大地推动高职院校产教结合。2019年4月4日,全国深化职业教育创新电视电话会议召开。

中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰在讲话中指出,要以提高职业教育质量为主线,深化创新,解决难题,充分发挥职业教育在经济社会发展和教育大局中的作用。由此可见,党和国家历来重视vo的发展
据教育部职业教育与成人教育司统计,2018年全国职业院校数量达到11700所,年招生928.24万人,在校生2685.54万人;在校生2685.54万人,其中中等职业学校1.03万所,年招生559.41万人,在校生1551.84万人。

学生的招生和分班分别占高中教育的41.37%和39.47%,增长规模为世界之最。在现代制造业和新兴产业中,70%以上的新员工来自高职院校,高职院校的建成成为支撑中小企业集聚成长的新型产业力量,区域产业正向中高端迈进。

随着形势的发展,我国职业教育的规模、组织和结构越来越符合未来科技和市场需求的增长趋势;职业教育供给质量日益与产业结构的调整、转型和升级相匹配;职业教育的服务性、孝道性和引领力越来越显著;现代职业教育体系中以法制为基础的制度和机制的“生态圈”日趋成熟和定型,职业教育将走向现代化,成为对世界职业教育具有重要影响的国家。中国共产党第十九次全国代表大会指出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,要把教育放在首位,加快教育现代化,完成人民群众喜闻乐见的教育。要全面落实党的教育目标,落实以德育人的基本任务,发展素质教育,促进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

完善职业教育培训体系,深化产教结合,校企互助。目前,社会的发展需要越来越多的技术人才和高素质的工人。

因此,要促进职工素质的提高,适应新形势新任务的客观要求。目前,职业教育成长中存在着就业难、产教结合难、经费不足、缺乏办学自主权、规模不足、信息化、社会化、国际化办学难、技术人才待遇低等诸多问题和困难。如何解决职业教育发展面临的新情况、新问题,迫切需要引起国家有关部门的重视。

为此,提出以下建议:一是各级党委、政府要把职业教育纳入区域经济和就业。坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,贯彻落实全国教育工作会议精神,贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于印发国家职业教育革新实施方案的通知》精神(国发〔2019〕4号)。

各级党委和政府都要进行职业教育育纳入区域经济与就业事情之中,使生长职业教育成为服务区域经济生长、造就高素质技术技术人才、推进就业稳定、提升就业质量的焦点事情,把职业教育摆在教育革新创新和经济社会生长中越发突出的位置。二是发改国资工信部门要进一步压实企业产教融合责任。要凭据重点任务分工,进一步压实企业产教融合责任和依法推行实施职业教育的义务,使用资本、技术、知识、设施、设备和治理等要素到场校企互助,促进人力资源开发。深化“引企入教”革新,促进企业需求融入人才造就环节。

健全学生到企业实习实训制度,推进实习实训规范化。勉励区域、行业主干企业团结职业学校配合组建产教融合团体(同盟),动员中小企业到场,推进实体化运作。注重发挥国有企业特别是中央企业示范带头作用,支持各种企业依法到场校企互助。

对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。三是职教经费比例要连续提高,制订中职生均财政拨款国尺度。要建设与办学规模、造就成本、办学质量等相适应的国家财政投入制度和尺度,完善中职生均财政拨款的政策措施,制定并落实职业院校生均经费或公用经费的国家尺度。在保障教育合理投入的同时,优化教育支出结构,新增教育经费要向职业教育倾斜。

制定中等职业学校生均拨款国家制度,中等职业学校生均财政拨款水平应高于普通高中。财政部应凭据生长需要和财力可能逐步提高拨款水平。建设生均拨款尺度动态调整机制。

四是健全“双通”体系,重心适度上移。要落实《国家职业教育革新实施方案》,进一步买通职业教育与学历教育“双通道”,将切合条件的技师学院纳入高等学校序列。

五是基于尺度提高造就质量:入门有资格,出门有条件,公布第三方质量通告。面向人才市场和社会需求,准确掌握造就目的和规格,科学制定人才造就方案,深化教育教学革新,提高人才造就质量。

以学习者的职业道德、技术技术水平和就业质量为焦点,建设职业教育人才造就质量评价体系。完善政府、行业、企业、职业院校等配合到场的人才造就质量评价机制,努力支持第三方机构开展评估,将考核效果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。

建设职业教育人才造就质量专项督导评估制度,公布第三方人才造就质量通告。六是教育行政部门统管业务指导,治理重心上移到地市以上。

建设由教育行政部门为主的职业院校业务治理体系,增强地市教育行政部门统管对职业院校的业务指导事情,统筹计划区域职业院校建设生长、业务治理。七是扩大学校依法办学的自主权。进一步落实国家、地方关于职业教育生长的政策法例,扩大职业院校依法办学的自主权,在学校专业设置(包罗专业命名)、师资引进等方面应赋予学校更大自主权,引发学校的办学主动性和活力。

八是推进跨区域团体化办学,着力打造职教“国家队”,培育具有地方特色的职教实体进入职教“国家队”。九是推进职业教育办学的信息化、社会化、国际化。

落实《教育信息化2.0行动计划》(教技〔2018〕6号)、《职业院校数字校园建设规范》(教职成函[2015]1号),推进职业教育信息化建设。推动企业和社会气力举行高质量职业教育。各级政府部门要深化“放管服”革新,加速推进职能转变,由注重“办”职业教育向“治理与服务”过渡。政府主要卖力计划战略、制定政策、依法依规羁系。

发挥企业重要办学主体作用,勉励有条件的企业特别是大企业举行高质量职业教育,各级人民政府可按划定给予适当支持。建设公然透明规范的民办职业教育准入、审批制度,探索民办职业教育负面清单制度,建设健全退出机制。

十是提高技术人才待遇及技术教育人才的待遇。支持技术技术人才凭技术提升待遇,建设企业职务职级提升和人为分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高条理、高技术人才倾斜的国家政策。

建设职业院校结业生在落户、就业、到场机关事业单元招聘、职称评审、职级提升等方面与普通高校结业生享受同等候遇的国家制度。逐步提高技术技术人才特别是技术工人收入水平和职位。机关和企事业单元招用人员不得歧视职业院校结业生。

国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门,适时组织清理调整对技术技术人才的歧视政策,推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好情况。在此基础上,进一步提升职业院校教师待遇,吸引高条理人才进入职业教育事情。

建议人:周洪宇,全国人大代表,中国教育学会副会长,华中师范大学教授,长江教育研究院院长建议助理:方晓波,广州市教育研究院党委书记、院长、特级教师;李渊浩,广州市教育研究院办公室副主任,高级教师;李清刚,广州市教育研究院研究员、博士。

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